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网络传播的力量会使部分缴存者的不满迅速传染到全体，由此可能形成的对改革住房公积金制度的推动力不可低估。

例如，股票市场实行注册制，将有助于吸引更多优质公司上市，逐步从财富分配的场所转变为价值创造的场所，其相对于房地产市场的吸引力也将有所提升。2)土地、劳动力、资本等生产要素价格市场化还不到位，导致了扭曲性激励。

习近平指出，搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。习近平去年在纪念宪法颁布30周年大会上就明确提出宪法的生命力在于实施，宪法的权威在于实施，引发社会强烈共鸣。针对不断增加的地方债务风险，《决定》要求建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。2009年十一届全国人大常委会废止了1984年授权，但1985年授权依旧有效。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。

司法独立也可以更好地保障公众在房屋拆迁、征地等问题上的合法权益。  三中全会将如何改变中国 十年来最被外界叫好的一次会议，将会产生什么样影响 还权人大，既是落实宪法的要求，也是深化改革的机制保障 11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，迅速激发市场热情，可以说是准确、全面地回应了社会高涨的改革诉求，也把准了中国经济和社会的脉搏，将对未来十年产生深刻影响。医疗卫生支出7199亿元，占5．73%。

一方面要聚财，另一方面又要注意把握分寸，不至于因为过度刺激而引发纳税者的普遍税痛，进而酿成大规模的纳税者心理失衡与行为失范。相反，借用社会公共财富和资源尚未发财致富者却交纳了较多的个税。同时还应该建立个人财产登记和储蓄实名制度。就顶层设计而言，三大基础性、一般性问题如不解决，技术性个税改革就不可能增进全社会和每个国民的福祉总量。

或许难以想象，2012年全国财政收入117210亿元，如果再加上三项非税收入——政府性基金、国有企业收入、社会保障就有86493．9亿元。适当降低个人所得税边际税率，减少累进级距。

不仅纳税者之间的税负轻重不等，比如，借用社会公共财富和资源发财致富者未必交纳了应交的个税。这岂不意味着，当民主宪政财税体制尚未建立时，一方面，个税的民主征收协调机制的建立特别急需。阿克顿说：权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。在巨大的财政资金强力推动下，市场要素的扭曲也就成为一种必然的宿命。

坦率地说，看似全面健全的各种内外监督机制，却因未形成实质性的财税权力闭环式监督，致使最高税权缺乏有效制衡。众所周知，区别直接税与间接税的主要特征是，直接税税负是不可转嫁的，纳税人即负税人。因此，要在这种现实财税治理状况下，要全面推行聚财导向的个税改革，其本身难度和困难就不可小觑。或者说，他能够购买和支配的他人劳动量或他人劳动产品量的大小，与他的财产的多少恰成比例。

结果，也就不断加剧全社会的贫富两极分化，而且还在继续积累新的转型风险。社会保障和就业支出12542亿元，占9．98%。

上述要素，无疑都是技术性个税改革无法绕过的门槛，也是全面推进综合和分类相结合的个人所得税制的前提条件。导致这种境遇的原因可能很多，但财税权力缺乏有效的制衡监督机制却是最为关键的因素。

就这次楼继伟部长提出的综合与分类相结合个税改革方向，以及将按揭贷款等情况记入抵扣因素等举措而言，所走之路，无疑还是技术性修正之选择。试想，如果未经纳税人同意不得征税的文明治税理念实现令人制度性的嵌入，如果把纳税人当人看、使纳税人成为人 原则实现令人制度性的嵌入，相对而言，作为个体的纳税者的税负之轻重，免征额之高低，边际税率之多少，等等，又算得了什么？。而舍此的一切努力，都可能事倍功半，无端错失历史性的税改机遇。道理在于，母系统会从总体上决定子系统的实际运行状况，母系统的优劣会从总体上决定子系统的优劣。但间接税就不同，税负是可以转嫁的，即纳税人与负税人可以分离。固然，这种导向的个税改革，也不能全面否定其价值

其税收利益之心袒露无遗。压迫性的税收，或者成为催生文明、革命的原因，或者成为引发起义或混乱的原因。

比如，流传了二百多年的关于美国南北战争的动机、起因——奴隶制——的结论，从一开始就被一个又一个的历史事实所质疑。当时南方最有名的代言人约翰•卡尔霍恩就有关于税收的抱怨，这可作为南北战争税收论的佐证。

南方的自由港却是北方所不能容忍的。难怪另一位历史学家也说：在整个南方都憎恨关税，把它当成一个破坏他们经济的不公平税收看待。

而奴隶制是美国南北战争起因的始作俑者与推广者——约翰•斯图亚特•穆勒的耳根，也从来就没有清净过。但是，税收是双方所考虑的最重要的因素。……南方作为这个联邦中被残酷剥削的部分在事实上缴纳了超过其应当负担比例的税收。但是在这些暴力行为以及脱离联邦行为本身背后的是双方都不愿意妥协的税收问题。

显然，在他看来，这样的税收是极为不公平的。或许正因如此，奴隶论一直就受质疑，林肯也被南方视为独裁者，并不像人们认为的那样，他是一个完美的自由主义者。

战争也是林肯决定运用军事力量镇压这次起义而导致的。……保持堡垒和要塞是为了执行税法，而不是攻占一个州。

而林肯给南方提出的最后选择恰恰是：纳税或者战争。（作者系中国财税法学会理事）（深圳特区报.2013.10.22） 进入专题： 税收 。

但林肯却站在北方的利益立场上不以为然，并在开战前强调：在税法的执行中，堡垒和要塞具有非常重要的作用。其实，有位来自北方的温和派人士克莱门特•维兰迪甘就直言不讳地批评林肯，认为他的所得税政策是公然的掠夺：通过一部税法，它的喜好全部强加到一个被征服的民族头上，他们（共和党）已经拥有……这个国家人民的全部财产。问题是，维兰迪甘来自北方，此罪并不能成立。事实上，围绕促使南方脱离北方而造反的问题，历史学家不知耗费了多少心血。

但到了1860年，这种共识与理性却不复存在，认为脱离联邦是解决这些冲突的最好方式，是走向繁荣富强的唯一选择。而且，联邦征收的他们的税收，却用在了北方，为北方提供公共服务。

战争是由南方的一些头脑发热之人朝着位于查尔斯顿海港的联邦堡垒开炮而导致的。总之，任何民族都可能因为一场战争而灭亡，但隐藏其后的一般性的原因大多因为利益，因为征税权的争夺。

事实也告诉我们，当时南方黑人奴隶的待遇并不比北方的穷人差。对此林肯暴怒，还下令抓捕了维兰迪甘，并在俄亥俄州军事法庭进行审判，认为他犯了叛国言论罪。